На упозорења Транспарентности Србија да се државни службеници постављају мимо закона, односно без конкурса у Министарству за правду и државну управу кажу да члан 179 Закона о државним службеницима омогућава влади да поставља службенике до спровођења конкурса


До 27. фебруара постављен је 161 државни службеник на положај, а у већини случајева (148), као правни основ за постављење и даље се користи члан 179, а не конкурс (Фото Л. Адровић)

Начелници топличког и пиротског округа, помоћници министра финансија и привреде, директор Републичког завода за статистику, директор Републичког хидрометеоролошког завода, помоћник директора Управе царина, само су неки од новопостављених државних службеника по одлуци Владе Србије.

На нове дужности они, као и многе друге њихове колеге у државној управи, нису дошли по основу конкурса већ их је влада поставила када је њихове претходнике разрешила функција. Такав начин постављења највиших државних чиновника, указује организација Транспарентност Србија, није у складу са Законом о државним службеницима донетим пре осам година који прописује да се на те положаје постављају људи изабрани на конкурсу.

На критике да се службеници постављају мимо конкурса из Министарства правде и државне управе су нам послали одговор.У њему се наводи да је Законoмо министарствима из јула 2012. године успостављена нова организација органа државне управе и да је доношење нових правилника о унутрашњем уређењу и систематизацији радних места био услов за расписивање конкурса за попуњавање положаја.

„Спровођење конкурса је комплексан поступак који најчешће траје неколико месеци те је одредбом члана 179. Закона уређено прелазно решење за време које је потребно да се радно место на положају попуни конкурсом,односно да се у тим случајевима примењују прописи који су важили до ступања на снагу Закона о државним службеницима. Како су послови државних службеника на положају од изузетног значаја за несметано обављање послова државне управе, то је влада у складу са одредбама члана 179. став 2. Закона о државним службеницима вршила постављења лица на радна места државних службеника на положају до спровођења конкурсног поступка за попуњавање положаја”.

Каже се да треба имати у виду да је Изменама закона о државним службеницима из 2009. године престао да важи законски рок за расписивање конкурса за попуњавање положаја.

У Транспарентности Србија кажу да је тај рок истекао крајем 2010. године. На овај проблем реаговала је и Европска комисија (ЕК) која у годишњем извештају о напретку Србије за 2012. године наводи да се поступци избора државних службеника не примењују равномерно, а „руководиоци још имају превише дискреционог права при одабиру кандидата са листа које изборне комисије сачине по одржаним конкурсима”. Произилази да ЕК не размишља о томе да неко може да буде изабран мимо конкурса већ скреће пажњу на проблематичност превеликог дискреционог овлашћења министра да одлучи који ће кандидат од троје који прођу конкурс бити изабран.

„Jедна од најважнијих промена коју је требало да донесе Закон о државним службеницима из 2005. године, била је ’деполитизација’ највиших службеничких места у државној управи (помоћници министара, секретари министарстава, директори управа и слично).Политика и даље не би била потпуно искључена из овог процеса јер је влади тачније ресорном министру остављена могућност да од три најбоља кандидата које по спроведеном конкурсу предложи комисија одабере једног по свом нахођењу или дане одабере никога”, објашњава Немања Ненадић, програмски директор Транспарентности Србија.

Крај 2010. године био је последњи рок за расписивање конкурса за сва места на која се службеници постављају. Тада је свима њима по сили закона престала да важи функција, а то значи да су посао могли да обављају само они постављени на основу конкурса. Конкурси су формално били расписани, али су после њих многа места остала упражњена, јер су конкурси били неуспешни па су људи постављени на функције по старом систему, мимо конкурса. Министарства су се „покривала” прелазним законским одредбама, односно чланом 179 који предвиђа да неко може бити постављен на функцију по истом основу по коме и онај који се разрешава функције. Зачкољица јесте у томе што закон није примењен, јер да јесте „стари службеник” би био изабран по конкурсу па онда и нови не би могао бити биран мимо тога. Транспарентност Србија је у неколико наврата указивала да би то могло да има далекосежне негативне последице јер одлуке које потписују те особе врло лако могу бити оспорене.

„Влада је 2011. и 2012. наставила да користи правни основ који више није смео да буде у примени. На основу извода са појединачних седница дошли смо до податка да је у последњих годину ипо дана претходне владе, на регуларан начин (након конкурса) постављено 58 службеника, да је у шест случајева продужен мандат службеницима који су раније били бирани на основу важећег Закона о државним службеницима, док је у преко половине случајева (75) постављење извршено ’на основу одредаба ранијих прописа’, односно без конкурса”, објаснио je Ненадић.

Са таквом праксом је наставила и нова влада. Тако је од почетка њеног рада до 27. фебруара постављен 161 службеник на положај, а увеликој већини случајева (148), као правни основ за постављење се и даље користи члан 179, а не конкурс.

Ј. Церовина

објављено: 16.04.2013.

Политика

конкурс...јако мудо
поставиће на фрку неког ко им одговара на 6 месеци,расписаће конкурс намештен тако да одговара њему и после 6 месеци ће бити изабран на цео мандат

Ja мислио да се ради о службеницима са ССС којих има највише, дакле радничка гологузија, кад они говоре о овима на високим положајима. 
Па и ја да дођем на власт сутра поставио бих своје људе на та места, па неђу ваљда неке шпијуне из супротног табора.

У државним фирмама влада монархизам, дакле столица или фотеља се наслеђује, а једини изузетак је био за време Слобе када су примили гомилу службеника пропале Беобанке и осталих државних банака.

Pa to je porodicna tradicija...

ma nije moguće da se primaju samo preko veze   

Ja sam sokiran, preko veze i partije primaju a Dinkic se zalagao za suprotno. 

KONKURS TRAJE VLAST ZAPOŠLJAVA SVOJE LJUDE
Traže diletante za državni posao

Marko R. Petrović    | 21. 04. 2013. - 20:50h | Foto: RAS   
Efikasnije države neće biti dokle god u državnoj upravi, lokalnoj samoupravi i javnim preduzećima mimo konkursa budu zapošljavani partijski kadrovi, koji često uopšte nisu ni kvalifikovani za posao koji bi trebalo da rade, ili im manjka neophodno radno iskustvo.

Taj “desant partijskih diletanata” u državni aparat, kako ga naziva predsednik “Transparentnosti Srbija” Vladimir Goati, nije karakteristika samo aktuelne vlasti, već predstavlja konstantu u svim dosadašnjim vladajućim garniturama.

S njime se slaže i analitičar Dejan Vuk Stanković, koji dodaje da veliki broj partijskih diletanata na pozicijama u upravi, administraciji i javnim preduzećima, odgovara političkim elitama, koje preko njih lakše vladaju.

- Ljudi sa znanjem i integritetom na tako nešto ne bi pristali, zbog čega je ljudima iz političke elite uvek lakše da postave svoje ljude - kaže Dejan Vuk Stanković.

U tome ih ne sprečava ni činjenica da to rade protivzakonito, s obzirom na to da je još pre dve godine prestao da važi zakon prema kojem su državni službenici mogli da budu postavljeni mimo konkursa. Tako je bez zakonskog osnova od jula prošle godine postavljeno više od 160 službenika, a samo u prethodnih mesec dana, kako kažu u “Transparentnosti Srbija”, bilo ih je 11.

Među ljudima koje u državnoj upravi, ali i u javniom preduzećima, postavljaju bez konkursa, prema rečima Vladimira Goatija, mogu se izdvojiti tru grupe. U prvoj su oni koji nemaju apsolutno nikakve kvalifikacije za mesto na koje su postavljeni. U drugoj su ljudi koji imaju određene kvalifikacije, dakle fakultetske diplome, ali ne za mesto na koje su postavljeni.

- To je kao kad, recimo, stručnjaka za puteve postavite u ministarstvo kulture - kaže Goati.
Profil državnog diletanta
 
U trećoj grupi su ljudi koji imaju neophodno obrazovanje, ali im često manjka iskustva koje bi im dobro došlo na datoj poziciji.

- To su, uglavnom, ljudi koji su na partijskoj apanaži, koje je stranka ubacila u državnu upravu kako bi im se odužila za njihov rad u partiji - dodaje Goati.

Dodatni problem kod fakultetski obrazovanih kadrova je, primećuje Goati, što bi se u pojedinim slučajevima moglo sumnjati da su te diplome falsifikovane.

- Imali smo aferu na kragujevačkom Pravnom fakultetu. Ne mislim da su niti Kragujevac, niti Pravni po nečemu specifični, pa možemo da pretpostavimo da se slične stvari događaju i na drugim fakultetima.

Državna uprava, prema rečima Goatija, treba da deluje kao automatski pilot, odnosno da ne zavisi od promene ljudi u vrhu ministarstava.

- Primera rad, u Italiji su se vlade 70-ih godina prošlog veka smenjivale na nekoliko nedelja, ali je privreda funkcionisala odlično. Razlog je taj što su na mestima načelnika u ministarstvima bili profesionalci, koje nisu pogađala partijska tumbanja - kaže Goati.

Izvor: Blic

Коме се не свиђа, нека емигрира!

to ti je nesto uopsteno....svaka vlast postavlja svoje ljude od povjerenja..
koji nece ni pod paliicama...ovlastenih lica..(koji imaju ovlastenje da ih koriste)..priznati bilo sta...

takva situacija  je i u mnogim demokratskim zemljama 

ovdje  covjek kad pokusa to... da se bori protiv toga..
i promjeni ..to "nuuzno zlo" (vise je ruzno nego nuzno al' ajde)
...njega ubiju....drzavne sluzbe...ko psa...i prikace mu da je izdajnik...
zatvore neki olos....zbog toga...i kraj price... idemo dalje... u evropu

i za to nikad niko ne odgovara..mislim... onaj tko je odgovoran..
tako da se  s'tim niko vise i ne bakce...

sad kod nas love jednog takvog...iz foce...onog krsmanovica..ali...znas kad ce ga uloviti za to...
pa nije nijedan glup....da to radi bez silnih rupa u zakonu...

i tako ce biti ko zna do kada..dok god imamo vise--partijski "sistem" sta god to znacilo...
sem znacenja...dobrih mogucnosti za licni prosperitet....i sticanje kamare..u svom djepu...drzavnog novca...naravno od strane...stranackih rukovodilaca....da..da... i vasih... cije slike nosite u novcarki...
poesbno oni nacionalnih...sa receptima nacionalnog spasa..kojih smo svi svjedoci poslednjih dana...
msm..svjedoci su oni koji imaju mozak i koji im radi i znaju da ga koriste....
za razliku od onih drugih..koji pljescu dlanovim i klicu...i bodre svoje ljudske ikone..moralne politicke gromade...


kod nas..posao..u nekoj drzavnoj sluzbi..sem..vojske..policije..vatrogasne i cz sluzbe...
i tih..tako  slicnih...lose placenih opasnih poslova...
jos uvijek se debelo placa...za taj  posao...
neki dan...sam obavjhesten..da je jedna osoba..kojoj ja licno ne bi povjerio dvije nacrtrane ovce,,,
koja...se pola zivota zajebavala...cugala i vucala..po gradu i fakultetu...dobila dobar posao...
na jako odgovornom mjestu..postoje spekulacije... da je posao placen 5 ooo evra...
raja bolan sve zna....najvece tajne kruze tu oko nas...ko ima uho dobro.(ne klempavo 
ako si klempav ne mora da znaci da dobro cujes... ) ..zna ih...

i to nije mit niti "urbana legenda" (ne nije urbana legenda..samo zbog toga sto su rijetki u "drzavnoj administraciji" u bilo kojoj "opstini" pa i u sarajevu i banjaluci...
koji su imali dodirne tacke sa urbanim sredinama..
slabo ih takvih ima...uglavnom su to rodjaci sa ruralnih podrucja..a nasa skolovana djeca su na birou...
i strpljivo cekaju da se nesto desi....
nego nije to legenda..mit...to je stvarnost... u koju se ne cacka... jer to je normalno...
ako zelis posao...drzavni...iole placen..da mozes da zivis od plate... m,oras bre da ga platis...
cifre se uglavnom krecu od 2 pa do 20 000 evra.... )



ima jedna prica kod nas u republici..koja spada nekako pod ovu temu..tice se oko...gradjevinskih radova..
i izvodjaca radova...koja je pravo zanimljiva...svakom gradjevincu...
elem...posto su mnogobrojne malverzacije ...ustupanja..mita i korupcije...davanja posla bez tendera...
vec poznate....i djeci balavoj...
vec je poznato i sve o famoznim autoputevima...o kojima se prica... vec deset godina...
a nema ni kilometra postenog...jos uviojek napravljenog..
a para i para je "otislo" za te nepostojece autoputeve...

"izglasali" su zakon o nadzornom odboru... sto ne bi bilo cudno..
cudno je recimo to.,.kako ga do sada nije bilo...
to je praksa svudgje u svijetu...da postoji taj nadzorni odbor.,...da nadgleda radove i sve u vezi njih..
od finansijskih do samih tokova radova...i uglavnom to rade..."neke inspekcije" iz struke...pomenute... msm u svijetu..rade ljudi iz struke..samo kod nas...masinac moze da bude direktor...
klinickoig centra...
ali u ovom slucaju je malo cudno..sto je predozeno..
a cini mi se i prihvaceno ...da nadzorni odbor..imenuje izvodjac radova...
tj vlasnik firme... posto drzavne firme vise ne postoje..msm..koje se bave gradjevinarstvom ili bilo cim unosnim..i profitabilnim...
to jos nije poznato u svetu gradjevinarstva...da se bilo gdje na svijetu desilo...
pored ...nadvoznjaka...u dvoristo...do privatne kuce..kojem je nadvoznjak iznad kuce 
voz mu prolazi kroz dvoriste... sad je ovo jos jedan  detalj..
jako zanimljiv ..recimo kao za predlog..za neka svjetska cuda...jos uvijek neotkrivena...

Partije birale i čelnike sigurne kuće

I. M. Jasnić    | 03. 05. 2013. - 06:34h | Foto: Fonet   

U prvih osam meseci rada nove vlade i predsednika Srbije smenjeno je blizu 3.000 državnih službenika, pokazuju podaci Centra za praktičnu politiku. O nivou državne uprave nije se vodilo računa, pa su smenjivani ne samo direktori javnih preduzeća i ambasadori, već i funkcioneri sigurne ženske kuće u Nišu ili ustanove za izradu tapiserija u Novom Sadu...


Kadrovanje: Funkcije deljene po stranačkim linijama
Istraživanje koje je CPP uradio pokazuje da su vlada i predsednik razrešili 1.096 ljudi, vlasti u Novom Sadu 977, a gradske vlasti u Nišu 698 zaposlenih. Ovi podaci, prema navodima direktora CPP Dragana Popovića, ukazuju na linearno otpuštanje onih koji nisu članovi stranaka na vlasti.

Smenjivani su članovi upravnih i nadzornih odbora, direktori domova zdravlja, centara za socijalni rad, škola muzeja, galerija, pozorišta, kulturnih centara, biblioteka, članovi školskih odbora.

- Prema važećim propisima, vlast nema obavezu da obrazloži smene izabranih i postavljenih osoba. Međutim, odsustvo obrazloženja i indikativno linearno smenjivanje i postavljanje novih funkcionera ukazuje na odsustvo bilo kakve evaluacije i donošenje odluka na osnovu partijske pripadnosti. Ovakva praksa potpuno učvršćuje partijsku državu i ruši vladavinu prava u Srbiji. Nasilnim smenama, bez obrazloženja i bez ocene rezultata rada, uvodi se partijska pripadnost kao apsolutno načelo u upravljanju državom - navodi Popović.

Na mesta smenjenih dovedene su stotine partijski činovnika, od kojih su mnogi bez ikakvih kvalifikacija za posao koji bi trebalo da rade. Vlada Srbije nastavlja da postavlja upravne odbore javnih preduzeća iako je na snagu stupio novi Zakon o javnim preduzećima koji ukida te institucije.

Prema istraživanju “Transparentnosti Srbije” do marta ove godine vlada je od 162 državna službenika, njih 148 postavila na položaje bez konkursa, što je protiv zakona. Vladimir Goati iz “Transparentnosti Srbija” kaže za “Blic” da je na delu masovni desant partijskih diletanata na državnu upravu. On podseća da je i prethodna vlada isto činila, ali ne tako drastično.
 
Goati: Provera diploma

- Ovde je problem ljudi bez diploma, ali i onih sa kupljenim ili falsifikovanim diplomama. U Poljskoj je provera diploma došla na dnevni red 1993.godine, pa će i ovde. Ako ne budemo sami hteli da se bavimo profesionalizacijom, Evropa će nas primorati - završava Goati.

Izvor: Blic