Predlog zakona o BIA: Usklađivanje s Ustavom i posebne mere

Tanjug    | 25. 06. 2014. - 15:56h | Komentara: 0
Skupština Srbije raspravljaće u petak, 27. juna, o izmenama zakona o Bezbednosno-informativnoj agenciji, kojima će pojedine odredbe tog propisa biti usaglašene sa Ustavom.


U razlozima za donošenje zakona podseća se da je Odlukom Ustavnog suda od 26. decembra 2013. utvrđeno da su odredbe tri člana Zakona o BIA neustavne, a da zbog u međuvremenu raspisanih izbora i konstituisanja novog parlamanetna nisu postojali uslovi da se po njoj i postupi.
 
Posebne mere

Izmenama zakona određene su posebne mere kojima se odstupa od načela nepovredivosti tajnosti pisama i drugih sredstava opštenja, krug lica i uslovi pod kojima se one mogu odrediti, a uređen je i postupak odlučivanja o predlogu za odredivanje posebnih mera, njihovo trajanje, mogućnost proširenja posebnih mera u slučaju hitnosti i postupanje sa prikupljenim materijalom.


Kada su posebne mere u pitanju, reč je o četiri posebne mere, s tim da se uz dve posebne mere koje se odnose na tajni nadzor i snimanje komunikacije može odrediti tajni nadzor i snimanje mesta, prostorija i predmeta, uključujući i uredjaje za automatsku obradu podataka i opreme na kojoj se čuvaju ili se mogu čuvati elektronski zapisi.
 
Izmenama Zakona predviđeni su uslovi za određivanje posebnih mera.

Materijalni uslov predstavlja osnov sumnje, a posebne mere se mogu odnositi na lice, grupu ili organizaciju koja sprovodi radnju protiv bezbednosti Srbije.
 
Posebne mere se mogu odrediti kako u slučaju preduzimanja, tako i u fazi pripremanja tih radnji, s tim da je primena posebnih mera uređena u skladu s načelima srazmernosti i supsidijarnosti.
 
Takođe, uređeno je i pokretanje postupka za određivanje posebnih mera.
 
Direktor Agencije je ovlašćen za podnošenje predloga o kojem odlučuje sud.
Predviđen je sadržaj predloga za određivanje posebnih mera, a novina je u tome što odluku o osnovanosti predloga donosi predsednik Višeg suda u Beogradu, odnosno sudija Posebnog odeljenja tog suda koga predsednik odredi.
Uređen je i rok za donošenje odluke o predlogu.

Članom četiri tog zakona unete su određene novine u postupak odlučivanja o predlogu za određivanje posebnih mera.

Predlog se usvaja naredbom koja mora imati zakonom predviđeni sadržaj, a novina je i u tome što je, u okviru roka od 12 meseci, koliko posebne mere mogu najviše da se primenjuju, propisano češće periodično odlučivanje o opravdanosti njihovog produženja koje po novom režimu iznosi tri meseca, kao i ukidanje primene posebnih mera čim prestanu razlozi za primenu.

Neprihvatanje predloga za određivanje posebnih mera znači da sud donosi rešenje, a novina je da protiv te odluke žalbu može da izjavi direktor Agencije.
O žalbi odlučuje vanpretresno veće Posebnog odeljenja Apelacionog suda u Beogradu.
 
Proširivanje primene i odobrenje suda

Jedna od značajnih novina, naglašeno je u Razlozima za donošenje zakona, jeste mogućnost direktora Agencije da u toku primene posebnih mera naredbom proširi njihovu primenu i na drugo sredstvo komunikacije, elektronsku ili drugu adresu ili na druga mesta na kojima je pristup ograničen ili prostorije u kojima se obavlja komunikacija.

U tom slučaju, direktor Agencije ima obavezu da odmah podnese predlog za proširenje primene posebne mere o kojem odlučuje sud.

Ako sud naknadno odobri proširenje posebne mere, materijal se može koristiti u skladu sa zakonskih odredbama, dok se u protivnom materijal uništava u prisustvu sudije i o tome se sačinjava zapisnik.

Budući da je reč o radnjama usmerenim protiv bezbednosti Srbije, one mogu predstavljati krivična dela i u tom slučaju se prikupljeni materijal dostavlja nadležnom javnom tužilašštvu u skladu sa odredbama koje ureduju krivični postupak.
 
Jedan od važnih novina, dodaje se, odnosi se na postupanje sa aktima i materijalom koji je se odnosi na posebne mere. Takav materijal se čuva u posebnom omotu sa oznakom stepena tajnosti, u skladu sa odredbama koje uredjuju tajne podatke.

Svi podaci koji se odnose na postupak u vezi s posebnim merama predstavljaju posebne podatke, a obaveza čuvanja tajne odnosi se na svako lice koje ih u bilo kom svojstvu sazna.

Izmenama Zakona utvrđuje se njegovo stupanje na snagu danom njegovog objavljivanja u "Službenom glasniku", a nedonošenje po hitnom postupku moglo bi da prouzrokuje štetne posledice za rad BIA, koja bi ostala bez značajnih ovlašćenja, piše u obrazloženju za donošenje zakona po hitnom postupku.

Time bi, naglašeno je, bila dovedena u pitanje mogućnost te institucije da delotvorno zaštiti ustavno uredjenje i bezbednost Republike, a to bi moglo da ima štetne posledice za bezbednost gradjana i ostvarivanje i zaštitu njihovih sloboda i prava.


Izvor: Blic

Vučić: U Srbiji svako misli da je mnogo važan i da ga prisluškuju

Beta    | 26. 06. 2014. - 12:49h | Foto: N. Đorđević    | Komentara: 0
Beograd - Premijer Srbije Aleksandar Vučić rekao je danas da izmene Zakona o Bezbednosno-informativnoj agenciji (BIA) treba da obezbede transparentan način prikupljanja podataka.

Vučić je novinarima na skupu u hotelu Hajat kazao da su izmene Zakona o BIA bile zahtev Ustavnog suda Srbije i zaštitnika građana.

Premijer je dodao da je važno da postoji transparentnost i da prikupljanje podataka bude kontrolisan proces kako bi i institucije koje služe zaštiti ljudskih prava bile zadovoljne.
 
- U Srbiji svako misli da je prisluškivan i da je mnogo važan. To je valjda nešto što je uobičajeno kod Srba i traje vekovima, čak i onda kada uređaji za prisluškivanje nisu postojali - rekao je Vučić.
 
Vlada Srbije juče je usvojila izmene Zakona o BIA u delu koji se odnosi na prisluškivanje. Te odredbe prošle godine je osporio Ustavni sud.

Izvor: Blic

Izmenjen Zakon o BIA: Kad je dozvoljeno prisluškivanje?

Tanjug    | 29. 06. 2014. - 11:36h  izmena vesti 13:38h | Foto: D. Božić - Ilustracija    | Komentara: 0
Usvojenim Izmenama Zakona o Bezbednosno-informativnoj agenciji tri odredbe člana usklađene su sa Ustavom.

Ustavni sud je 26. decembra 2013. godine utvrdio da su odredbe tri člana Zakona o BIA neustavne.
 
Izmenama Zakona određuju se posebne mere kojima se odstupa od načela nepovredivosti tajnosti pisama i drugih sredstava opštenja, krug lica i uslovi pod kojima se one mogu odrediti, a uređen je i postupak odlučivanja o predlogu za odredivanje posebnih mera, njihovo trajanje, mogućnost proširenja posebnih mera u slučaju hitnosti i postupanje sa prikupljenim materijalom.
 
Kada su posebne mere u pitanju, reč je o četiri posebne mere, s tim da se uz dve posebne mere koje se odnose na tajni nadzor i snimanje komunikacije može odrediti tajni nadzor i snimanje mesta, prostorija i predmeta, uključujući i uređaje za automatsku obradu podataka i opreme na kojoj se čuvaju ili se mogu čuvati elektronski zapisi.

Izmenama Zakona predviđeni su uslovi za određivanje posebnih mera. Materijalni uslov predstavlja osnov sumnje, a posebne mere se mogu odnositi na lice, grupu ili organizaciju koja sprovodi radnju protiv bezbednosti Srbije.

Posebne mere se mogu odrediti kako u slučaju preduzimanja, tako i u fazi pripremanja tih radnji, s tim da je primena posebnih mera uređena u skladu s načelima srazmernosti i supsidijarnosti.

Takođe, uređeno je i pokretanje postupka za određivanje posebnih mera. Direktor Agencije je ovlašćen za podnošenje predloga o kojem odlučuje sud. Predviđen je sadržaj predloga za određivanje posebnih mera, a novina je u tome što odluku o osnovanosti predloga donosi predsednik Višeg suda u Beogradu, odnosno sudija Posebnog odeljenja tog suda koga predsednik odredi.

Uređen je i rok za donošenje odluke o predlogu.
 
Članom četiri tog zakona unete su određene novine u postupak odlučivanja o predlogu za određivanje posebnih mera.

Predlog se usvaja naredbom koja mora imati zakonom predviđeni sadržaj, a novina je i u tome što je, u okviru roka od 12 meseci, koliko posebne mere mogu najviše da se primenjuju, propisano češće periodično odlučivanje o opravdanosti njihovog produženja koje po novom režimu iznosi tri meseca, kao i ukidanje primene posebnih mera čim prestanu razlozi za primenu.

Neprihvatanje predloga za određivanje posebnih mera znači da sud donosi rešenje, a protiv te odluke žalbu može da izjavi direktor Agencije. O žalbi odlučuje vanpretresno veće Posebnog odeljenja Apelacionog suda u Beogradu.
 
Direktor Agencije može u toku primene posebnih mera naredbom da proširi njihovu primenu i na drugo sredstvo komunikacije, elektronsku ili drugu adresu ili na druga mesta na kojima je pristup ograničen ili prostorije u kojima se obavlja komunikacija.
 
U tom slučaju, direktor Agencije ima obavezu da odmah podnese predlog za proširenje primene posebne mere o kojem odlučuje sud.

Ako sud naknadno odobri proširenje posebne mere, materijal se može koristiti u skladu sa zakonskih odredbama, dok se u protivnom materijal uništava u prisustvu sudije i o tome se sačinjava zapisnik.
 
S obzirom da je reč o radnjama usmerenim protiv bezbednosti Srbije, one mogu predstavljati krivična dela, i u tom slučaju se prikupljeni materijal dostavlja nadležnom javnom tužilaštvu u skladu sa odredbama koje ureduju krivični postupak.
 
Jedna od važnih novena odnosi se na postupanje sa aktima i materijalom koji je se odnosi na posebne mere.
 
Takav materijal se čuva u posebnom omotu sa oznakom stepena tajnosti, u skladu sa odredbama koje uređuju tajne podatke.
 
Svi podaci koji se odnose na postupak u vezi s posebnim merama predstavljaju posebne podatke, a obaveza čuvanja tajne odnosi se na svako lice koje ih u bilo kom svojstvu sazna.raj)
 
 
Odbijen amandman DS

Amandman Demokratske stranke na izmene Zakona o Bezbednosno-informativnoj agenciji (BIA) da stanovi budu izuzeti iz posebnih mera prisluškivanja odbijen je danas, jer bi to bilo, kako je naveo ministar pravde Nikola Selaković, preopterećivanje teksta.
 
- Cenim Vašu nameru, ali to je preopterećivanje teksta. To se već podrazumeva u postojećem Zakonu - kazao je ministar pravde Nikola Selaković.
 
Poslanik DS Dragan Šutanovac koji je i podneo amandman rekao je da u svom obrazloženju ne vidi ništa nelogično i dodao da ministar pravde prihvata jedino amandmane koje vlast podnosi.
 
- Ne vidim logiku što bi se to izbacilo, jedini amandmani koje prihvatate su amandmani vlasti. Vi imate većinu i ne vidim razlog da želite da pokažete silu - naveo je Šutanovac.
 
Selaković je odbacio te tvrdnje rekavši da “nije nikakvo demonstriranje sile u pitanju”.

Izvor: Blic