Uskoro novi zakon o saobraćaju
Pijanim vozačima do tri godine zatvora
Autor: P. Z. Veličković | 02.03.2009. - 05:00

BEOGRAD - Posle skoro pet godina odugovlačenja, beskrajnih usaglašavanja i nedostatka političke volje, novi zakon o bezbednosti u saobraćaju mogao bi uskoro konačno da bude usvojen. Naime, na zajedničkom sastanku predstavnika Ministarstva za infrastrukturu i MUP usaglašene su sve odredbe i očekuje se da novi nacrt zakona bude dostavljen Vladi Srbije na usvajanje.



Prema podacima saobraćajne policije, prošle godine je u Srbiji, bez Kosova i Metohije, u saobraćajnim nesrećama poginulo 897 ljudi, dok je godinu dana ranije stradalo 968. Na srpskim drumovima godišnje pogine skoro 1.000 ljudi, preko 20.000 bude povređeno, a država trpi štetu od skoro milijardu evra. Samo pre tri dana dogodilo se 157 saobraćajnih nesreća u kojima je jedna osoba poginula, dok su 24 teže i lakše povređene. Stručnjaci smatraju da bi primenom novog zakona svake godine na srpskim drumovima bilo 200-300 žrtava manje, a broj povređenih bi se smanjio za 30 odsto. Primene strožih propisa uštedele bi i državi novac koji izdvaja za lečenje povređenih u saobraćajnim nesrećama.
Podsetimo, važeći zakon o bezbednosti u saobraćaju usvojen je još 1987. godine. Nacrt novog zakona rađen je u Ministarstvu za kapitalne investicije, u saradnji sa Saobraćajnim fakultetom u Beogradu, Tehničkim fakultetom u Novom Sadu, MUP-om Srbije, AMSS i uglednim stručnjacima i bio je spreman još 2005. godine. Taj nacrt je potpisao tadašnji ministar za kapitalne investicije Velimir Ilić, ali i Dragan Jočić, koji je bio na čelu policije. Po završetku rada, svi elementi novog zakona usaglašeni su sa zakonima EU i dobili su pozitivno mišljenje iz Brisela. Ipak, zbog pada Vlade, taj zakon se nije našao u Skupštini. MUP Srbije je u avgustu 2008. godine obelodanio svoj nacrt zakona, koji je naišao na žestoke kritike stručnjaka. Predlog zakona ocenjen je kao restriktivan, a grupa autora nacrta iz 2005. godine podnela je 52 stranice amandmana.
Kao najveća novina u novom zakonu je uvođenje kaznenih poena. Prekoračenje 18 negativnih bodova značiće i poništavanje vozačke dozvole, ali i odlazak u zatvor i to od 45 do 60 dana. Negativno će se bodovati svaki prekršaj, od prebrze vožnje u pijanom stanju do prolaska kroz crveno svetlo. Onaj koji vozi bez dozvole kazniće se zatvorom i do godinu dana. Granica dozvoljenog nivoa alkohola u krvi trebalo bi da bude smanjena na 0,3 promila, a policija mora da privede vozača sa više od 1,2 promila alkohola. Za vozače sa više od 2,1 promila alkohola u krvi predviđen je zatvor od tri meseca do tri godine.

Manje poginulih
U Srbiji je u januaru ove godine, kao i u celoj prošloj godini, za mali procenat smanjen broj poginulih u saobraćajnim nesrećama, a direktor policije Milorad Veljović očekuje da će novi zakon o bezbednosti saobraćaja značajno poboljšati bezbednost na putevima, zbog čega je važno da što pre prođe. Veljović je naveo da je bitno da deo novca od naplata kazni zbog saobraćajnih prekršaja koristi MUP Srbije i da bi ta sredstva bila korišćena za poboljšanje uslova rada saobraćajne policije.

Izvor: Blic

Zakon je isti kao u Crnoj Gori s tim sto ce vjerovatno i u Srbiji 'pasti' rjesenje da moras ponovo da polazes vozacki ako predjes 18 poena. To je kod nas lagano oboreno pred Ustavnim sudom...

У цг би то ''поново'' значило полагање по први пут, зато и није прошло. 

a po kom osnovu je to palo pred crnogorskim ustavnim sudom?....neko ugrozavanje ljudskih prava ili sta?

Tuzno, ali istinito... kada neko u jednom mestu u CG sa dioptrijom -7, bez naocara vozi terenac od par desetina eura... znas da nesto ne funkcionise...

Imam odluku pa pogledaj:)


odluka

ustavnog suda republike crne gore kojom se utvrđuje da odredbe člana 292 st. 3 i 4 i člana 293 stav 2 zakona o bezbjednosti saobraćaja na putevima ("službeni list republike crne gore", br. 72/05 i 27/06), nijesu u saglasnosti sa ustavom republike crne gore i prestaju da važe danom objavljivanja ove odluke

("sl. List rcg", br. 45/07 od 27. 07. 2007)

   odluka ustavnog suda republike crne gore kojom se utvrđuje da odredbe člana 292 st. 3 i 4 i člana 293 stav 2 zakona o bezbjednosti saobraćaja na putevima ("službeni list republike crne gore", br. 72/05 i 27/06), nijesu u saglasnosti sa ustavom republike crne gore i prestaju da važe danom objavljivanja ove odluke.
   ustavni sud republike crne gore, u sastavu: predsjednik dr mladen vukčević i sudije - fetija međedović, desanka lopičić i zoran smolović, na osnovu odredaba člana 113 stav 1 tačka 1 ustava republike crne gore i člana 56 tačka 1 zakona o ustavnom sudu republike crne gore ("službeni list republike crne gore", br. 21/93), na sjednici od 27. Juna 2007. Godine, donio je

odluku

   utvrđuje se da odredbe člana 292 st. 3 i 4 i člana 293 stav 2 zakona o bezbjednosti saobraćaja na putevima ("službeni list republike crne gore", br. 72/05 i 27/06), nijesu u saglasnosti sa ustavom republike crne gore i prestaju da važe danom objavljivanja ove odluke.
   ova odluka objaviće se u "službenom listu republike crne gore".

obrazloženje
   rješenjem ustavnog suda u. Br. 105/06, od 29. Marta 2007. Godine, pokrenut je postupak za ocjenjivanje ustavnosti odredaba člana 292 st. 3 i 4 i člana 293 stav 2 zakona, označenog u izreci.
   donosilac akta nije odgovorio na stavove suda iznijete u navedenom rješenju.
   ustavni sud je, nakon razmatranja sadržine osporenih odredaba zakona, utvrdio da nijesu u saglasnosti sa ustavom republike crne gore.
   osporenim odredbama zakona propisano je da će nadležni organ vratiti oduzetu vozačku dozvolu istekom roka iz stava 1 ovog člana, nakon uspješno izvršene provjere poznavanja saobraćajnih propisa, saobraćajnih znakova i vještine upravljanja motornim vozilom i da se provjera poznavanja saobraćajnih propisa, saobraćajnih znakova i vještine upravljanja motornim vozilom vrši na način i po postupku koji propisuje ministarstvo (član 292 st. 3 i 4) i da će se oduzeta vozačka dozvola vratiti vozaču pod uslovima iz člana 292 stava 3 ovog zakona (293 stav 2)
   ustavom republike crne gore propisano je: da država počiva na vladavini prava (član 4 stav 1); da se zakonom, u skladu sa ustavom uređuje način ostvarivanja sloboda i prava ako je to neophodno za njihovo ostvarivanje (član 12 stav 1); da su slobode i prava nepovredivi, da je svako obavezan da poštuje slobode i prava drugih, da je zloupotreba sloboda i prava protivustavna i kažnjiva ( član 16); da niko ne može dva puta odgovarati za isto kažnjivo djelo (član 27); da se jamči sloboda privređivanja i sloboda preduzetništva, da su zabranjeni svaki akt i radnja kojima se stvara ili podstiče monopolski položaj i sprečava tržišno privređivanje (član 47) i da zakon mora biti saglasan sa ustavom, a drugi propis i opšti akt sa ustavom i zakonom (član 107).

iz navedenih odredaba ustava republike crne gore proizilazi da je republika ovlašćena da zakonom uredi način ostvarivanja sloboda i prava, ako je to neophodno za njihovo ostvarivanje, da država počiva na vladavini prava, da su slobode i prava nepovredivi i da je zloupotreba sloboda i prava protivustavna i kažnjiva, da se jamči sloboda privređivanja i sloboda preduzetništva i da se zabranjuje svaki akt i radnja kojima se stvara ili podstiče monopolski položaj i sprječava tržišno privređivanje. Saglasno navedenim ustavnim ovlašćenjima republika je donijela zakon o bezbjednosti saobraćaja na putevima kojim su uređena pravila saobraćaja i ponašanje učesnika i drugih subjekata u saobraćaju na putu, ograničenje saobraćaja, saobraćajni znakovi, oznake i znaci kojih se moraju pridržavati učesnici u saobraćaju, uslovi koje moraju da ispunjavaju vozači za upravljanje vozilima, osposobljavanje kandidata za vozače, polaganje vozačkih ispita, sticanje prava na upravljanje vozilima, izdavanje vozačkih dozvola, uslovi koje moraju da ispunjavaju vozila, tehnički pregled, ispitivanje i registracija vozila i posebne mjere koje treba preduzimati u saobraćaju na putu. U okviru uređivanja odnosa u oblasti bezbjednosti saobraćaja, zakonodavac je utvrdio sljedeće vrste kaznenih sankcija: novčane kazne, kaznene bodove, zaštitnu mjeru zabrane upravljanja motornim vozilom i posebne mjere bezbjednosti. Jedna od propisanih mjera je i oduzimanje vozačke dozvole.
   propisivanje osporenim odredbama zakona, da će nadležni organ vratiti oduzetu vozačku dozvolu, nakon uspješno izvršene provjere poznavanja saobraćajnih propisa, saobraćajnih znakova i vještine upravljanja motornim vozilom i da se provjera, vrši na način i po postupku koji propisuje ministarstvo kao i da će se oduzeta vozačka dozvola vratiti vozaču pod uslovima iz člana 292 stava 3 ovog zakona nije u saglasnosti sa citiranim odredbama ustava.
   naime, kroz osposobljavanje za vozače u ustanovama za obuku, građani stiču određena stručna znanja, o čemu dobijaju od nadležnog izdavaoca odgovarajuće svjedočanstvo koje koriste u skladu sa pozitivnim propisima. Svjedočanstvo o stručnom znanju, stečeno na zakonom propisani način, predstavlja dokaz o određenom stepenu obrazovanja. Kako korišćenje dokaza o stečenom znanju pretpostavlja njihovo dobijanje, to vozač ima pravo i na priznavanje znanja stečenog u zakonom propisanom postupku. Iz prava građana na sticanje znanja proizilazi i njihovo pravo da koriste dokaze o stečenim znanjima, shodno njihovoj namjeni. Uslovljavanjem vraćanja vozačke dozvole postizanjem zadovoljavajućeg rezultata na posebnoj provjeri poznavanja propisa o bezbjednosti saobraćaja, građanin se upućuje na polaganje ispita koji je on već položio prilikom dobijanja vozačke dozvole i kao dokaz o tome dobio odgovarajuće svjedočanstvo. Stoga se ovakvim propisivanjem ne obezbjeđuje pravna sigurnost građana, što je sastavni dio principa vladavine prava iz člana 4 stav 1 ustava.

nepriznavanje vozačke dozvole nije u saglasnosti ni sa odredbama člana 12 stav 1 ustava, koji daje ovlašćenje republici da uređuje saobraćaj i bezbjednost u saobraćaju, pošto vozačka dozvola sama za sebe nema uticaj na bezbjednost u saobraćaju, pa, u suštini, njeno nepriznavanje i nije mjera bezbjednosti. Ponovno polaganje poznavanja saobraćajnih propisa, saobraćajnih znakova i vještine upravljanja motornim vozilom, odnosno ponovno polaganje vozačkog ispita, takođe, ne predstavlja mjeru bezbjednosti, već kaznu za nepoštovanje zakonskih propisa.
   ovakvim propisivanjem, po ocjeni suda, vozaču se ne priznaje na legalan način stečeno stručno znanje i oduzima pravo da vozačku dozvolu, kao dokaz o tom znanju, koristi shodno njenoj namjeni, čime je, u konkretnoj pravnoj situaciji, narušena realizacija ustavne garancije propisane odredbama člana 16 ustava, s obzirom da se takvim normiranjem ne propisuje način ostvarivanja ustavnog prava, već se, suštinski gledano, uskraćuje to pravo.
   s obzirom na pravne posljedice primjene tzv. Sigurnosne mjere oduzimanja vozačke dozvole i propisanih uslova za njeno vraćanje, a zbog nemogućnosti da je njeni imaoci koriste shodno njihovoj namjeni, ustavni sud je ocijenio da pomenutim normiranjem dolazi i do povrede odredaba člana 47 ustava, koje su u funkciji pružanja jednake pravne zaštite privređivanja na tržištu za preduzetnike i sve druge subjekte. Naime, ovakvim zakonskim uređenjem istovremeno se zabranjuje obavljanje djelatnosti učiniocima prekršaja koji su vozači motornih vozila po zanimanju, i koji tu djelatnost vrše profesionalno, pa primjena te mjere bezbjednosti prema njima povlači i druge štetne posljedice. Na taj način ograničavaju se preduzetničke slobode i prava, a obim i način ograničenja nesrazmjeran je legitimnom cilju koji se želi postići spornom mjerom bezbjednosti.
   polazeći od izloženog, ustavni sud je utvrdio da je navedenim odredbama zakona, zakonodavac prekoračio ovlašćenje utvrđeno odredbom člana 107 stav 2 ustava, prema kojem zakon mora biti saglasan sa ustavom republike crne gore.
   na osnovu iznijetih razloga riješeno je kao u izreci.
   odluka o prestanku važenja osporenih odredaba zakona i o objavljivanju ove odluke zasnovana je na odredbama člana 115 stav 1 i 116 stav 3 ustava republike crne gore.

Evo i teksta novog zakona 

Делимично сам прочитао предлог новог закона и благо речено возачи најебали смо. 

Najebali smo iz razloga što je MUP uzeo gotov nacrt zakona i onda počeo da brlja po njemu i menja šta im se ne dopada. Nacrt je bio gotov još 2005. i verifikovan od strane stručnih institucija u zemlji i inostranstvu, slali ga u Brisel da vide da li je u skladu sa EU zakonskom regulativom i dobio je pozitivnu ocenu. E onda su gospoda iz mupa dovatili nacrt i prepravili sve što se njima ne dopada pa ga sad šalju u skupštinu kao predlagači a pri tome je stučna javnost radila godinama da se taj nacrt uradi kako valja.

Prenosim članak sa Politike Online:

Predlog novog zakona o saobraćaju – problematičan
Stručnjaci koji su direktno učestvovali u izradi ovog zakonskog predloga još 2005. godine su razočarani

Dok u MUP-u Srbije ocenjuju da će novi zakon o bezbednosti u saobraćaju poboljšati bezbednost na srpskim putevima, stručnjaci koji su 2005. godine radili na izradi redova ovog zakona su, najblaže rečeno, sumnjičavi. Oni koji su imali priliku da pročitaju najnoviji Nacrt zakona o bezbednosti saobraćaja jedinstveni su u oceni da je on neprecizan, višesmislen i represivan.

Damir Okanović, direktor Komiteta za bezbednost saobraćaja, inače nevladine organizacije, tvrdi nam da je Nacrt zakona o bezbednosti u saobraćaju – „loš i na štetu građana”.

– Tehnički, nacrt je neprecizan, teško razumljiv i složen za upotrebu, čak i pravnicima. Pravna nesigurnost može lako dovesti do toga da nevin čovek bude osuđen, a da krivac bude oslobođen za saobraćajni udes – napominje Okanović.

On kaže da je Nacrt ovog zakona iz 2005. godine imao suštinsku odredbu, takozvano načelo poverenja, koje znači da vozač koji se pridržava propisa ne može da bude kriv zbog neodgovornosti drugih u koje spadaju i nadležni državni organi.

– To znači da učesnik u saobraćaju koji se pridržava propisa ima pravo da to isto očekuje i od drugih subjekata u saobraćaju, što nije slučaj sa novim nacrtom zakona. Praktično, vozač se kreće putem gde je dozvoljena brzina 80 kilometara na čas i to poštuje, ali u levoj krivini naiđe na blato koje je izneo neki traktorista. Nadležni koji su bili dužni da to očiste, to nisu uradili. Vozilo prokliza u toj krivini, udari u drvo i pogine suvozač. Po novom, neće biti odgovoran nadležni koji je trebalo da očisti taj put, već vozač koji je vozio po propisima, jer zakon kaže da brzinu treba prilagoditi stanju puta iako blato nije bilo moguće predvideti u krivini – objašnjava Okanović.

I Petar Rašeta, sekretar Zajednice auto škole Srbije, saobraćajni inženjer, sudski saobraćajni veštak i instruktor obuke svih kategorija kaže nam da je razočaran načinom i pristupom u donošenju „ovako značajnog akta”

– Sačinjavanje teksta Nacrta zakona o bezbednosti u saobraćaju u zatvorenim krugovima ljudi, koji u suštini nikad nisu praktično realizovali neke radne odredbe zakona, više su ili teoretičari ili radnici u kontroli i sankcionisanju primene zakona, u startu otvara sumnju u stručnost i kompetentnost tih ljudi – kaže Rašeta.

On smatra da je ovaj nacrt pre svega represivan i komplikovan. Rašeta navodi i da odredbe koje se odnose na definisanje procedura obuke i polaganja vozačkog ispita takođe „obiluju nelogičnostima”.

– U oblasti obuke vozača nigde nije spomenut naziv „auto škola” ili „centar za obuku vozača”, a o kandidatu za vozačku dozvolu umesto nastavnika i predavača u auto školama odlučuju oni koji nikada nisu obučili nijednog đaka. Jedna osoba može da bude izvršilac i kontrolor posla. Nezamislivo je da tehnološke okvire propisuju ljudi koji dobro i ne poznaju tehnologiju – ocenjuje Rašeta.

Danijela Vukosavljević

-------------------------------------------------------

Vujanić začuđen

Profesor Saobraćajnog fakulteta, Milan Vujanić, koji je bio šef Radne grupe za izradu Nacrta zakona o bezbednosti saobraćaja 2005. godine, kaže nam da je začuđen što mu niko zvanično nije dao na uvid novi tekst Nacrta zakona o bezbednosti saobraćaja.

– Šest godina sam se bavio zakonom o bezbednosti saobraćaja, a sada mi niko zvanično nije uputio dopis da me bilo šta pita u vezi sa ovim nacrtom zakona. Sama ta činjenica pokazuje da nešto nije u redu, a zatim i to da se važan zakon kao što je ovaj pusti u proceduru, a da se ne ispoštuje javnost. Drugo, prethodni tekst koji su potpisali Velimir Ilić, bivši ministar za infrastrukturu i Dragan Jočić, bivši ministar policije je jednostavno gurnut u stranu i pristupilo se izradi novog dokumenta. To je neka tajna verzija, ne znam šta se događa – tvrdi Vujanić.

Normalno da smo najebali sa 'vaku državu...

А како се кажњава пијани пешак који прелази улицу на црвено, по дијагонали, и приде прича мобилним?