Ugovor o koncesiji za autoput Horgoš-Požega
Vlada tražila tajnost ugovora
Autor: N. M. Jovanović | 15.08.2007 - 08:05
Vlada tražila tajnost ugovora

Vlada Srbije, a ne koncesionari, stavila je u ugovor odredbu o poverljivosti podataka o izgradnji autoputa Horgoš-Požega. Ipak to ne bi trebalo da je sprečava da objavi veći deo ugovora sa izuzetkom sistema naplate putarine ili načina finansiranja samog projekta izgradnje dela koridora 10.
U Ministarstvu infrastrukture nam je potvrđeno da su pred Vrhovnim sudom Srbije tražili poništaj rešenja poverenika za informacije o objavljivanju ugovora sa obrazloženjem da poverenik nije obratio pažnju na članove Zakona o javnim nabavkama, koji govore o zaštiti podataka i dokumentacije po kojima naručilac, u ovom slučaju Vlada Srbije, može da odbije objavljivanje informacije koja bi značila povredu poverljivosti podataka u ponudi.

Interes javnosti
Međutim, Zakon o dostupnosti informacija predviđa da se informacija neće objaviti samo onda kada to predviđa taj zakon, a ne neki drugi zakoni. Dakle, važnost svake poslovne, službene i državne tajne se procenjuje u odnosu na interes javnosti da zna. Zato poverenik Rodoljub Šabić tvrdi da će ugovor morati da objave.
- Mogu da zamislim da jedna ili dve odredbe zavređuju da ostanu tajna, ali ne i ceo ugovor, i to pogotovo kad je za objavljivanje celog ugovora potrebna saglasnost stranih partnera - kaže Šabić.
Vlada je, tvrde u Ministarstvu, imala nameru da objavi samo detalje ugovora, ali se i od toga odustalo jer je, navodno, potpredsednik Vlade Božidar Đelić tražio da se objavi ceo ugovor. Posle toga usledio je i odgovor koncesionara da se pozivaju na famoznu odredbu o tajnosti podataka.
- Ministar Ilić jeste potpisao ugovor, ali je naručilac posla Vlada Srbije, te nije njegova odgovornost za ugovor koji je sastavio tim stručnjaka iz ministarstava finansija i ekonomskih odnosa sa inostranstvom, u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i Zakonom o koncesijama, koji i predviđaju zaštitu javnosti podataka - tvrde u Ministarstvu za infrastrukturu.
Na pitanje da li su i ugovor i anekse ugovora sastavljali isti ljudi, naš sagovornik odgovara da nisu i da su anekse radili ljudi iz jedne američke agencije uz konsultacije sa pregovaračkim timom Vlade.
- Ugovor je dobio zeleno svetlo od Ministarstva finansija, pravobranilaštva i Ministarstva za ekonomske odnose sa inostranstvom. Zar mislite da bi oni stavili u ugovor nešto protivno zakonu?! - pita naš sagovornik.

I dalje tajna
Iz Ilićevog kabineta poručuju da „orkestriranu kampanju“ vodi političko-privredni lobi, sa ciljem da ospori ugovor o koncesiji.
- Odatle bi proizašle posledice da bi većina konsultantskih firmi sa kojima radimo sa nama prekinula odnose, bio bi otkriven način na koji radi koncesionar, čime bi mu bila naneta šteta, zbog čega bi mogao da tuži. Ne postoji interes javnosti, nego tog lobija da se ugovor objavi. S druge strane, Međunarodni monetarni fond se samo jednom protivio jer nismo uzeli kredit kod njih već smo ušli u koncesiju sa privatnom firmom. Posle toga nisu reagovali - teza je Ilićevih saradnika.
Međutim, i dalje ostaje tajna koji su rokovi za završetak deonica puta. Neko će morati da objasni i kako je moguće da vojvođanske vlasti, koje su podigle kredit da bi popravile deonicu od Horgoša do Novog Sada, nemaju nikakvog udela u naplati, već samo troškove, a pravo naplate će imati koncesionar.

Vlast ne voli javnost u radu
Poverenik za informacije rešenjem je naložio objavljivanje spornog ugovora. Kontrapotez bio je najnoviji pokušaj Ministarstva za infrastrukturu da se to rešenje obori pred Vrhovnim sudom Srbije kao poslednjom instancom.
Vrhovni sud Srbije je do sada odbacivao takve zahteve, pa se ovakav potez može posmatrati kao odugovlačenje. Krajnja instanca koja odlučuje o objavljivanju podataka je Vlada Srbije. Ipak ni zakon, ni zahtevi poverenika do sada nisu uticali na Vladu Srbije da po rešenjima poverenika postupa i institucijama pod svojom nadležnošću naredi da dostave tražene informacije. Tako je javnost, pored ugovora o koncesiji, ostala uskraćena za podatke o tome koliko je BIA prisluškivala ljudi u 2005. godini, pod kojim uslovima su uvoženi polovni vozovi iz Švedske..
www.blic.co.yu


LAZOV

Barać: Iza koncesija krije se sistemska korupcija
Autor: Beta | 15.08.2007 - 11:12

Predsednica Saveta za borbu protiv korupcije Verica Barać ocenila je da se iza ugovora o davanju koncesije na izgradnju autoputa Horgoš-Požega "krije krupna sistemska korupcija" i da Vojvodina treba da pokrene sudski spor zbog te koncesije.
"Ako bi to sada prošlo, to bi sigurno mogao biti model za dalju krupniju sistemsku korupciju, što ne smemo dozvoliti. Zašto bi ugovor o prodaji NIS-a, recimo, bio javan ako su koncesije tajna", kazala je Verica Barać za današnji novosadski "Građanski list".
Ocenila je da će, ukoliko ugovor o koncesiji ostane tajna za javnost, to biti model za dalju krupniju sistemsku korupciju.
"Ne sme biti dozvoljeno da se Srbijom vlada bez ikakve kontrole", kazala je Baraćeva.
Ocenila je da je ugovor o davanju koncesije špansko-austrijskom konzorcijumu FČ-Alpina sklopljen ne zbog interesa građana već zbog interesa partija na vlasti, pre svega Nove Srbije Velimira Ilića, koji je i potpisao ugovor kao ministar.
"Sigurno je da će taj ugovor Iliću doneti barem još dve izborne pobede u zapadnoj Srbiji, i njegova stranka će od toga imati ogromne koristi, a sigurno da je to i u Ilićevom interesu", ocenila je Verica Barać.
www.blic.co.yu

a novosti, naravno, uvek pravdaju svoje ljubimce.
sto je B92 za LDP, to su novosti za Selju svinjara i mutavog


ASFALTIRALI
I KONCESIJU
VN, 14. avgust 2007

VLADA Srbije otvoriće ponovo pitanje koncesije Horgoš - Požega, najavio je potpredsednik Božidar Đelić.
O tome da li koncesioni ugovor treba da bude objavljen i dostupan javnosti raspravljaće se i na narednoj sednici vlade. Ali, očigledno je da ministri po ovom pitanju nemaju jedinstven stav.
Dok se jedni pozivaju na to da građani, odnosno javnost, moraju da imaju uvid u ovaj dokument, da to ne sme da bude tajna, drugi pak smatraju da je sve ovo deo političke igre, medijska kampanja određenih evropskih finansijskih lobija i namera da se koncesija raskine i autoput ne gradi. Takođe, ministri su upoznati i sa tim da zbog "ovakvog ponašanja pojedinaca, koji rade protiv državnog interesa, iznose neistine, koje zbunjuju javnost, ima posla za državnog tužioca, a prvi na listi za krivične prijave je Bojan Kostreš, predsednik Skupštine Vojvodine, koji je najuporniji u toj kampanji", kaže izvor "Novosti".
Pre više od mesec dana na vladi je pokrenuto pitanje objavljivanja ovog dokumenta, koji treba da bude dostupan kako ministrima, tako i građanima. Dogovoreno je da se ugovor objavi na sajtu. Ali, vlada je morala da sačeka "zeleno svetlo" koncesionara, španskog FCC i austrijske "Alpine". I nije ga dobila. Kako izaći iz "ćorsokaka"? Da li da se ugovor objavi, kako sada zaintrigirana javnost očekuje, ili ne. Na ovo pitanje će valjda uskoro iz kabineta stići i odgovor.
Ugovor, međutim, za ministre nije tajna, nalazi se u arhivi vlade i svima je dostupan. Jedino, što je obiman pa treba vremena da se iščita. Isto tako, nije poznato da je ijedna zemlja takve dokumente javno objavljivala. Ono što je praksa u svetu je objavljivanje samo osnovnih elemenata ugovora.Takav zaključak postoji i u slučaju Horgoš - Požega, samo što pojedini ministri to zanemaruju i traže da se izmeni.
Vlada Srbije, nesporno, može da donese odluku i objavi kompletan ugovor na sajtu. Ali, ukoliko to omete ili prekine aktivnosti koncesionara, kojem je poveren posao, Vlada Srbije će snositi posledice. Jer, članom 24.2 ovog dokumenta garantuje se poverljivost ugovora. A, poverljiv je finansijski model - kako će se odraditi koncesija, na koji način se koncesionar zadužuje kod svojih banaka, kako finansira projekat. Isto tako, sporno je objavljivanje kompletnog ugovora jer je navodno on "autorsko delo" i to nije u skladu sa poslovnom politikom konsultantskih kuća.
Šta se krije iza koncesije Horgoš - Požega? Poznata je samo trasa. Koncesionar treba da izgradi levu traku od Horgoša do Novog Sada - 106,9 kilometara, da održava i koristi deonicu od Novog Sada do Beograda od 68 kilometara i da izgradi pun profil autoputa od glavnog grada do Požege u dužini od 148 kilometara.
Kako saznajemo, ugovor je kompilacija dokumenata - svi akti koje su usvojili Skupština i Vlada Srbije, a objavljeni u "Službenom glasniku" i Zakon o koncesijama. Država ovim ugovorom na sebe nije preuzela nikakav rizik već on pada na teret koncesionara. To znači da Srbija ne plaća penale niti garantuje novcem iz budžeta ili imovinom, čak ni u slučaju da se prognoza saobraćaja ne ostvari. Ako, dakle, na ovom putnom pravcu od Horgoša do Požege, bude manje vozila od planiranog, to je problem sa kojim će se suočiti koncesionar.
Sve dok koncesionar ne dostavi dokumentaciju da je zatvorio finansijsku konstrukciju, odnosno da je obezbedio kompletan iznos potreban za izgradnju autoputa, iz sopstevnih izvora i kredita, ne može da preuzme naplatne rampe "Sirig" i "Pazova" na saobraćajnici od Horgoša do Beograda. Tog momenta kada preuzme naplatne rampe, kreće 25 godina koncesije i plaćanje koncesione naknade, koja ide u budžet Srbije. To je, saznaju "Novosti" znatno veća cifra od putarine, koja se trenutno ubira u Vojvodini. Dalje, kako koja deonica bude završena i puštena u saobraćaj od glavnog grada do Požege, koncesionar će naplaćivati putarinu, time se njegov prihod uvećava a raste i koncesiona naknada koju ubira država. Deo te naknade u iznosu od 30 odsto svakog meseca ide Vojvodini, a pet odsto lokalnim samoupravama kroz čiju teritoriju prolazi autoput.
Ugovorom je predviđeno da izgradnja krene istovremeno i iz Horgoša prema Novom Sadu i od Beograda prema Požegi. Rok za kompletiranje autoputa, je takođe preciziran ugovorom, a to je 2012. godina. U izgradnju, koncesionar će uložiti više od milijardu evra, uvećano za PDV. U tih pet godina Srbija ne može da ubere ni približan iznos od putarine na svim naplatnim rampama. A, dobija levu traku autoputa od Horgoša do Novog Sada i pun profil autoputa od Beograda do Požege.


PUTARINA
KONCESIONAR bez saglasnosti države ne može da koriguje cenu putarine i ona mora da bude usklađena sa tarifama za odgovarajuće kategorije vozila na drugim naplatnim rampama, sa preporukama EU i visinom ove naknade na autoputevima u susednim zemljama. Materijali koji će se ugrađivati moraju da zadovolje uslove kvaliteta utvrđene JUS i drugim evropskim i svetskim standardima.
Koncesijom, što je opet vrlo povoljno za Srbiju, nije obuhvaćena prateća infrastruktura - benzinske pumpe, parkinzi, stajališta, moteli, hoteli.
www.novosti.co.yu

jeli znas koliko stranica ima taj ugovor(preko 1000),da li si ikada procitao neki ugovor...bas me zanima ko bi to (od nas obicnih gradjana ne politicara)procitao...i da pa ko bi to pobogu objavio, koje novine ...mozda blic ? ili b92 ?....i kakve veze ugovor o koncesiji ima sa tvojim,mojim ili bilo cijim zivotom?????  

covece!
vlada vojvodine je podizala kredite, ulagala u taj put debelo a nece nikakve koristi imati.
tj. samo ce koncesionari da uzimaju sa naplatnih rampi!

aman, to nije u interesu srbije i srba!
aman covece!

Jel se to meni čini, ili opet hoće da muzu Vojvodinu???????

ne cini ti se.
dali su joj kao neki kes ustavom, ali ako ona , ne daj boze, sama nesto stvori i odradi posao tako da joj se isplati, oni nadju 'zakonsko' resenje da joj kes uzmu.

Djelic je za to da se ceo ugovor pusti ujavnost!
dobro je da imamo 2 vlade u jednoj drzavi.
sve ce se znati posle sledece sednice vlade

Свакако би требало објавити основне одредбе уговора.

"Ustav 'stariji' od svakog ugovora"
15. avgust 2007. | 10:52 -> 12:33 | Izvor: FoNet
Beograd -- Slobodan Vučetić izjavio da svi međunarodni ugovori, pa i oni sklopljeni sa investitorima, moraju biti u skladu sa Ustavom.

Povodom izjave ministra za infrastrukturu Velimira Ilića da se ugovor o koncesiji za autoput Horgoš-Požega ne može objaviti jer su "prava koncesionara jača i od ustava", Vučetić je za Dnevnik rekao da ne zna šta piše u ugovoru, "ali ustav mora biti stariji od svakog takvog dokumenta". Bivši predsednik Ustavnog suda Srbije je naveo da to izričito piše u članovima 16 i 194 novog ustava.

Predsednica državnog Saveta za borbu protiv korupcije Verica Barać ocenila je, u izavi za iste novine, da je očigledno da se radi o ustupku jednoj partiji, odnosno Iliću, kako bi njegovi poslanici podržavali vladu.

"S druge strane, Ilićev izborni interes se nalazi upravo oko Čačka i Požege. Dakle, sasvim otvoreno se interes države podređuje interesu jedne stranke, a partijski projekat se gura kao projekat od nacionalnog značaja. To je način na koji se vlada u Srbiji", izjavila je Baraćeva.

Ona je rekla da nije jasno kako neko uopšte može da umisli da se tako važni državni poslovi, kao što je davanje koncesije vredne 1,5 milijardi evra, mogu raditi tajno.

"Činjenica da su tako značajne informacije potpuno nedostupne javnosti mogu biti i pokazatelj da se radi o sistemskoj korupciji", kazala je Verica Barać.

Podsetimo, koncesionar na projektu izgradnje autoputa Horgoš-Požega "FCC konstrakšn" usprotivio se pre nekoliko dana objavljivanju ugovora o davanju koncesije, pozivajući se na član 24.2 tog dokumenta, koji garantuje poverljivost ugovora. Koncesiju toj kompaniji je, podsetimo, dala bivša vlada Srbije.

U kabinetu potpredsednika vlade pre dva dana je najavljeno da će Božidar Đelić pokrenuti na sledećoj sednici vlade pitanje objavljivanja koncesionog ugovora.

Kako je navedeno, Đelić će tražiti stavljanje tog pitanja na dnevni red sednice i predložiti da se sa koncesionarom nastave razgovori o objavljivanju tog dokumenta, kako bi građani dobili sve potrebne informacije o ugovoru.

Šabić: Vrhovni sud će odbaciti tužbu ministarstva

Poverenik za informacije od javnog značaja Rodoljub Šabić izjavio da je ubeđen da najviša sudska instanca u Srbiji neće imati dilemu o tome da je tačka ugovora o koncesiji za izgradnju autoputa Horgoš-Požega kojom se garantuje tajnost suprotna pravnom poretku Srbije.

"U vezi sa ovim slučajem, kao i mogućim budućim sličnim, dodao bih da je potpuna tajnost ugovora nešto što u savremenim uslovima nije primereno čak i ugovorima iz oblasti odbrane i bezbednosti", naveo je Šabić.

Poverenik je naveo da je "famozna tačka 24.2" iz ugovora po kojoj su bukvalno sve informacije o izgradnji i održavanju auto-puta poverljive i po kojoj javnost u Srbiji ne može dobiti nijednu informaciju bez saglasnosti stranog partnera u "gruboj, očiglednoj suprotnosti sa odredbama našeg javnopravnog poretka i da nikako ne može predstavljati osnov za ograničenje ustavom i zakonom zajemčenih prava javnosti".

"Interes javnosti da zna podatke o radu vlasti se pretpostavlja u svakom slučaju. To je, utoliko pre nesporno u konkretnom slučaju budući da se radi o jednom od najvećih aktuelnih raspolaganja nekim javnim resursom", naveo je Šabić.
www.b92.net




pazi, prvo svinajr donosi ustav, a posle kazekako nije on toliko bitan?!?!?!?
bitniji je ugovor o koncesiji!?!

Не основне одредбе, већ цео уговор, са појашњењима од стране професора међународног трговинског права.
Колико се мени чини, овај уговор не тангира државну безбедност, што може бити једини разлог за тајност.
Морамо све да знамо, до последњег динара, долара или евра, све.