Država bez kontrole troši stotine miliona evra
Hitno krivične prijave protiv ministarstava
Autor: T. N. Đaković, J. Aleksić | Foto:J.Vučetić | 03.12.2009. - 08:00


Uprava za javne nabavke samo u 2009. godini uočila je potencijalne neregularnosti u postupcima javnih nabavki vrednim preko 100 miliona evra, a informacije iz prethodnih godina ukazuju na to da se oko četvrtina javnih nabavki u Srbiji obavlja bez tendera, kaže za „Blic” Predrag Jovanović, direktor Uprave za javne nabavke.

Svoje izveštaje Uprava sukcesivno prosleđuje Državnoj revizorskoj instituciji (DRI), koja će sve proveravati tokom naredne godine, kaže Jovanović.
Jovanović kaže da ne može da navede konkretne primere ko je i kako mogao da zloupotrebi sistem javnih nabavki jer, prema njegovim rečima, samo DRI ima mogućnost provere na terenu i uvid u sva dokumenta u vezi s javnim nabavkama, uključujući i one koje su poverljive prirode.
- Državna revizorska institucija, nakon što proveri naše izveštaje, izaći će s konačnim zaključkom - kaže direktor Uprave za javne nabavke.
Radoslav Sretenović, predsednik Državne revizorske institucije, juče nije mogao da navede ko je najviše kršio zakon kada je reč o javnim nabavkama, rekavši da DRI o tome nije vodila statistiku. Sretenović je juče naveo da DRI neće pokretati postupke protiv budžetskih korisnika koji su kršili propise ili nenamenski trošili novac dok se o njenom izveštaju ne izjasni nadležni odbor Skupštine Srbije za finansije.
Kada odbor razmotri izveštaj DRI, očekuje se da se pokrenu postupci protiv odgovornih u institucijama koje ne mogu da dokažu namensko trošenje novca.
- Po Zakonu o Državnoj revizorskoj instituciji, u slučajevima težeg kršenja obaveze dobrog poslovanja predviđena je mera razrešenja odgovornog lica, a kod svakog budžetskog korisnika tačno se zna ko je odgovorno lice - kaže Predrag Jovanović, direktor Uprave za javne nabavke.
Tokom 2009, nastavlja naš sagovornik, uočene su brojne neregularnosti u sprovođenju javnih nabavki, počev od aneksiranja ugovora do stavljanja diskriminatorskih kriterijuma, neadekvatnog planiranja javnih nabavki, narušavanja principa svrsishodnosti nabavke jer se zanemaruje funkcionalnost proizvoda.
- Nepotreban izdatak u javnoj nabavci može da se izjednači sa vrednošću ukupne nabavke kada se, na primer, nabavi softver koji ne može da se koristi. Tu je gubitak sto odsto. Zato je načelo svrsishodnosti, a ne samo ispravnosti, korišćenja novca poreskih obveznika od posebnog značaja - navodi Jovanović.
Jovanović podseća da su i pre izveštaja državnog revizora da je u javnim nabavkama tokom 2008. godine oko dve milijarde dinara završilo u sivoj zoni, i prethodnih godina upozoravali da budžetski korisnici suviše često izbegavaju raspisivanje tendera pravdajući se hitnošću nabavke.
- Najdrastičniji primeri zloupotrebe kod trošenja budžetskog novca jeste kada se izvrši nabavka bez sprovođenja ikakvog postupka javne nabavke, već se jednostavno zaključi ugovor sa subjektivno izabranim ponuđačem. A kada nema postupka, onda nema ni mogućnosti da ponuđači ulože zahtev za zaštitu prava, niti da reaguju Komisija za zaštitu prava ili Uprava - upozorava Jovanović.
Podsetimo, izveštaj o završnom računu budžeta za 2008, koji je sastavila Državna revizorska institucija, otkrio je brojne neregularnosti u trošenju budžetskih sredstava ne samo u sistemu javnih nabavki već kod svih kontrolisanih institucija - 14 ministarstva, tri uprave i Direkcije za imovinu Srbije.
U izveštaju, između ostalog, stoji da prilikom isplate rashoda za plate, dodatke i naknade za prekovremeni rad kontrolisane institucije nisu obezbedile evidenciju iz koje se može utvrditi na šta se prekovremeni rad odnosi. Nije se mogao utvrditi ni broj prekovremenih sati i dana. Nadalje, ministarstva su angažovala spoljne saradnike za poslove za koje već postoje radnici u ministarstvu. Državni revizori su takođe konstatovali i da nema kompletne i ažurirane evidencije državne imovine, kao i da budžetski korisnici, u prvom redu javna preduzeća, nisu vratili pozajmice iz budžeta, iako je o tome postojala odluka Vlade.
Rodoljub Šabić, poverenik za informacije od javnog značaja, napominje da, budući da je DRI najviši organ vlasti u oblasti revizije i javnih rashoda, njeni akti ne mogu se pobijati čak ni pred sudom. Prema njegovim rečima, zbog toga komentari budžetskih korisnika o nalazima DRI u medijima deluju „krajnje neumesno”.
Predsednik DRI rekao je juče da je DRI, pre nego što je objavila konačni izveštaj o trošenju novca iz državne kase, dva puta dostavljala svoje nalaze ministarstvima, koja sada osporavaju nalaze državnih revizora.

Loš potez Vlade
Rodoljub Šabić, poverenik za informacije od javnog značaja, ocenio je juče da nije dobar potez to što je Vlada iz skupštinske procedure povukla završni račun republičkog budžeta za 2008. Ministarka finansija Diana Dragutinović izjavila je da je Vlada povukla završni račun zbog razlika u knjiženju kursnih razlika.


 
Ne trpimo pritiske

Radoslav Sretenović, predsednik Saveta Državne revizorske institucije, nije želeo da imenuje državni organ koji je imao najviše sumnjivih javnih nabavki, objašnjavajući da je DRI sve napisala u izveštaju i da se „nije bavila statistikom”.

On dodaje da će uskoro biti pokrenut postupak za izmenu Zakona o Državnoj revizorskoj instituciji, i to u delu koji se tiče plata revizora, kao i potrebnog broja poslanika da bi se pokrenuo postupak razrešenja članova Saveta DRI. Danas bi, prema njegovim rečima, u Vladi trebalo da se sastane radna grupa koja će pokrenuti inicijativu za izmenu zakona.

Šta je sporno u zakonu?
- U ovom trenutku 20 poslanika može da pokrene postupak razrešenja članova Saveta DRI. Ovaj broj je potrebno povećati kako ne bi moglo da se utiče na odluke koje donose članovi Saveta. Takođe, potrebno je pokrenuti postupak za izmenu zakona koji se odnosi na plate revizorskog kadra jer smo svedoci da s postojećim platama već dve godine ne možemo da zaposlimo revizore. Konačno, zakon je potrebno uskladiti sa međunarodnim i evropskim standardima.

Da li ćete podneti krivične prijave protiv ministara ili nadležnih koji su kršili zakone?
- Preduzimanje mera je svakako u nadležnosti DRI, a tek nakon razmatranja našeg izveštaja od Odbora za finansije Narodne Skupštine Srbije. Sada ne mogu da se izjasnim o kojim se merama radi.

Zašto, vi već sada znate kakva je situacija? Kod kog ministarstva ima elemenata za to?
- Već sam dao odgovor kroz prethodno pitanje.
Koje ministarstvo je imalo najviše sumnjivih javnih nabavki?
- Mi smo objavili u izveštaju ko je sve kršio zakon i ja ne mogu da sada prozivam nijedno ministarstvo pojedinačno. Nismo izvodili analizu i statistiku o nepravilnostima.

Mora da znate u čijem je ministarstvu ponajviše nabavljano mimo procedure?
- Sve piše u izveštaju.

Možete li reći u kom je ministarstvu najveći stepen kršenja zakona?
- Već sam rekao da smo objavili izveštaj i ništa više od toga ne mogu da kažem. Sve piše u izveštaju, ne bih da se izjašnjavam pojedinačno jer, ponavljam, nismo radili analize i statistike.

Da li u ovom trenutku trpite neki pritisak pošto nećete o tome da govorite?
- Ne, nema nikakvog pritiska. Sve što smo uradili dato je u našem izveštaju, i to veoma transparentno.

J. Aleksić

Izvor: Blic

Javne nabavke su ti u Srbiji (i ne samo u Srbiji) izvor najvece korupcije od Obrenovica naovamo. Jedino za vreme Karadjordja je bilo opasno, jer se hvatao odmah za kuburu.
To je najelitnija srpska skola razvijena 200 godina. Od kapetana Mise, do danasnjih ministarskih pacova, zaduzenih za javne nabavke.
Javne nabavke su za vreme Tita bile izvor stvaranja crvene burzoazije.

Sta bi vi sada? Da hapsite ministre?
Hocete pravdu? E pa kako se stiglo do javnih nabavki? Tako sto si prvo unistio: Utvu, Teslu, Minel, Prvu petoletku, min Nis, elektronsku industriju itd, pa stvorio podlogu za potrebe javnih nabavki.

Ja cu ti izvuci svakoga koga cete optuziti za javne nabavke. Bez problema.
Ti se ljudi mogu pravdati na hiljadu nacina.

Zaboravite. Stvar je mnogo dublja od sitnih nepravilnosti revizorske komisije.

Šta je sto milona evra. Kada se podeli na hiljade učesnika javnih nabavki , gotovo ništa. Koliko milona evra su ukrali oni što su dobili jeftino Luku Beograd i slične atraktivne lokacije po Srbiji?To nikome ne smeta, zar ne?

nije ni 100 soma evra malo,a inace su ovde proneverene milijarde zato i standard drasticno pada,a nekima je skocio do nivoa arapskih seika ruskih oligarha,judeo masonskih bankara,do juce vozio ficu sad ima stotine miliona evra samo zahvaljujuci politici

Samo bih da podsetim na situaciju od pre nedelju dana kada je u emisiji "Da, mozda, ne" ministar spoljnih poslova na pitanje u vezi nepravilnosti rada njegovog ministarstva koje je otkrila Drzavna revizorska komisija, odgovorio da to nije tacno.
Potrebno je da zbog ovoga nekome bude urucena zahvalnica za dosadasnji rad, ali cisto sumnjam da ce do toga doci.

Ево један пример шта су надлежни из НИП-а и Здравства радили (ДС и Г17+)... Заменили су све прозоре на згради Дома здравља Врачар и то тако што су постојеће квалитетне прозоре, произведене у Канади, а ко је некада био тамо и обратио пажњу зна какви су то супер прозори били, дупла стакла, свако дебело барем 7мм, заменили неким новим обичним прозорима. Клупе исто, канадско дрво, неуништиве, барем 30 година су трајале, заменили пластичним клупама које су кренуле да се распадају после 2 месеца...

Потпуно непотребна "инвестиција", са коња на магарца буквално. Жива штета.
То је вероватно провучено кроз папире, као легално.... 

to su bili prozori od nordijskog bora koji je maltene neunistiv

 Igor Šoltes, direktor Revizorskog suda Slovenije, za „Blic“
Krivične prijave protiv rasipnika moguće odmah
Autor: T. N. Đaković | 04.12.2009. - 05:00


Dok državni organi u Srbiji bez kontrole troše stotine miliona evra iz budžeta, Državna revizorska institucija čeka da njen izveštaj usvoji Skupština Srbije, da bi pokrenula prekršajne i krivične prijave protiv odgovornih u ministarstvima za koja se utvrdi da su nenamenski trošili državni novac.

Međutim, da nije potrebno čekati, potvrđuje i iskustvo Revizorskog suda Slovenije, koji i pre nego što završi izveštaj o reviziji budžeta pokreće postupke protiv odgovornih.
Čim primete nepravilnosti u dokumentaciji koju kontrolišu, slovenački revizori o tome obaveštavaju tužioca i policiju, kaže za „Blic“ Igor Šoltes, predsednik Revizorskog suda Slovenije.
- Veoma retko se dešava da se u Sloveniji za ovaj postupak čeka okončanje i sastavljanje konačnog izveštaja - svedoči Šoltes.
I u Srbiji, smatra naš sagovornik, potrebna je konstantna saradnja državnih revizora, Uprave za javne nabavke, policije i tužilaštva. Ti organi, upozorava on, moraju da sarađuju, kako bi se neprestano kontrolisalo trošenje javnih finansija.
Nemanja Nenadić, izvršni direktor „Transparensi Srbija“, podseća da i srpski Zakon o Državnoj revizorskoj instituciji u članu 41. nalaže da DRI kada u postupku revizije utvrdi da postoje elementi prekršaja, pokreće postupke ili, ako postoje elementi krivičnog dela, o tome obaveštava nadležne organe.
- To piše u Zakonu, a da li je DRI našla elemente krivičnog dela i o tome obaveštavala policiju i tužilaštvo, morate pitati njih - navodi Nenadić.
Radoslav Sretenović, predsednik Saveta DRI, ranije je rekao za „Blic“ da će, pre nego što preduzme mere, sačekati da skupštinski Odbor za finansije razmotri izveštaj.

---

reakcija povodom izveštaja revizora o trošenju stotine miliona evra
Cvetković će pozvati ministre na odgovornost
Autor: Ž. Jevtić | Foto:S.Maričić | 04.12.2009. - 08:00


Tokom naredne nedelje započeću razgovore sa ministrima za čije je resore Državna revizorska institucija u svom izveštaju iznela zamerke i ukazala na propuste u radu - kaže za „Blic“ premijer Srbije Mirko Cvetković. Kritike predsednika Srbije Borisa Tadića na rad pojedinih ministara iznova su otvorile i pitanje rekonstrukcije Vlade Srbije, pa je lider SPS Ivica Dačić konstatovao da „ne zna šta sprečava Tadića da menja ministre, budući da DS ima najviše resora u Vladi“.

Predsednik Srbije Boris Tadić pre dva dana rekao je da pojedini ministri ne rade dovoljno i da će im dati „još jednu šansu da se poprave“, a potom juče da će Vlada Srbije u skladu sa zakonom analizirati nalaze revizora i utvrditi da li je u radu ministarstava bilo samo nepravilnosti ili je bilo i kršenja zakona.
Premijer Cvetković ističe u izjavi za „Blic“ da će se „lično založiti da se sve nepravilnosti otklone u što kraćem roku i da se ubuduće više ne dešavaju“.
- Razgovaraću sa svim ministrima kod kojih je Državna revizorska institucija u svom izveštaju iznela zamerke i ukazala na propuste. U rad Vlade uneta je maksimalna transparentnost. Novi budžet je pravljen tako da svi građani imaju uvid u svaki dinar gde se ulaže - ističe premijer Cvetković.
Govoreći o radu ministara, premijer kaže da je ova Vlada uradila dosta kada je reč o prioritetima, ali da naravno uvek može bolje.
- Lično smatram da je ova Vlada do sada mnogo toga uradila kada je reč o gotovo svim našim prioritetima. Naravno da može uvek bolje i više da se uradi. Vladu i ministre posmatram kao tim koji je na istom zadatku, a to je izgradnja što boljeg sistema u svim segmentima - kaže Cvetković.
Navode predsednika Srbije o radu pojedinih ministara premijer ne vidi kao mešanje u rad Vlade.
- Štaviše, predsednik i ja, kao premijer, imamo isti cilj, a to je izgradnja evropske Srbije u kojoj se u svemu poštuju standardi - ističe Cvetković. On dodaje da mu ministri redovno dostavljaju izveštaje o radu, nakon čega zajednički analiziraju šta je urađeno i šta je moglo da se uradi a nije, kao i šta su dalji zadaci.
Međutim, nezadovoljan nije samo predsednik Srbije. Kako za „Blic“ kažu u vrhu koalicije, nezadovoljni su radom ministra vera Bogoljubom Šijakovićem, koji je kadar DS. Zamerki ima i na pojedine predsednike opština, posebno beogradskih, a smatra se da bi mnogo toga trebalo biti bolje i u organizaciji rada opštine Niš.
Međutim, na koga je predsednik Tadić i zaista mislio juče nije bilo moguće dobiti odgovor u Predsedništvu. Ono što se zna jeste da je reč o ministrima iz redova DS i da bi o „svemu moglo biti reči na sednici Glavnog odbora stranke u subotu“.
- Već sam rekao zašto neću da kažem javno - zato što ljudima hoću da dam drugu šansu. To je osnovni princip demokratije, čak i kada ne rade dobro treba da dobiju šansu, što ne znači da treba da im dajemo šansu uvek i beskonačno - poručio je juče Tadić.
Iako se koalicioni partneri slažu sa ocenom Tadića, niko se međutim, u kritikama ne pronalazi. U kabinetu ministra ekonomije Mlađana Dinkića čiji se resor pominje u izveštaju DRI, kažu da sigurno nije reč o lideru G17 plus.
- Ne osećam se prozvanim jer je Tadić javno pohvalio moj rad na otvaranju fabrike „Leoni“ u Prokuplju, ali taj deo nije prenet u javnosti. Smatram takođe da ima ministara koji ne rade dobro svoj posao i podržavam ono što je predsednik rekao - izjavio je Dinkić.
Prozvanim se ne oseća ni ministar rada i socijalne politike, lider SDP-a Rasim Ljajić.
- Nisam se prepoznao u izjavi predsednika Tadića iz prostog razloga što niti znam bolje, niti mogu više - rekao je Ljajić.
Potpredsednik Vlade i lider SPS Ivica Dačić kaže da „ne zna šta sprečava Tadića da menja ministre pošto je većina iz njegove stranke“. Dačić se iznova založio i da bi trebalo češće održavati sastanke stranaka na vlasti.
- Ne znam da postoje razlozi da se ja pronalazim u njegovim izjavama. Siguran sam da je rekonstrukcija Vlade potrebna, ali ne bih da ocenjujem ministre iz drugih političkih partija. Ako ima ministara koji loše rade, treba ih odmah zameniti. O tome treba postići dogovor. Zadovoljan sam radom ministara iz SPS, mada sam siguran da to može biti još bolje. Ako neko treba da se zameni, možemo da se dogovorimo. Nema potrebe za bilo kakvim svađama - rekao je juče Ivica Dačić.

Predsednik da govori samo o kadrovima DS
Miljenko Dereta, direktor Građanskih inicijativa, kaže za „Blic“ da je kritika na rad ministara predsednika Srbije opravdana samo ako je reč o ministrima iz njegove partije - DS.
- Ali, ako je reč o radu Vlade u celini, onda ne, jer kao što se do sada u nekoliko navrata dogodilo, to prevazilazi njegove ingerencije. Tadić može da izrazi nezadovoljstvo, ali nema šta da pruža šansu jer, jednostavno, takva izjava primerenija je predsedniku vlade nego predsedniku države - smatra Dereta. On dodaje da smatra da preklapanje funkcija Tadića koji je i predsednik države i predsednik stranke nije dobro ni za Vladu ni za funkciju predsednika.
- Ukoliko je izjava Tadića reakcija na izveštaj revizora, onda je to prvi ozbiljan korak u borbi protiv korupcije - ističe Dereta.

Izvor: Blic

Кривичним пријавама неко ће опрати руке. Динкић већ увелико ради на томе, а и Дачић. Шта би са афером коферче? Људи о чему ми то причамо? Сви одговорни од 1990 па наовамо требају бити предмет опсежне ревизије, е онда пред преки суд!

Preseli drzavnu upravu u neki mali grad i ostavi Beograd i N Sad da se razvijaju prema sopstvenoj efikasnosti.
Svabe su namerno posle drugog rata izabrale Bon, mali gradic i kontrolisali velike gradove: Minhen, Keln, Hamburg, Berlin itd.
Glavni grad Holandije je Hag a ne Amsterdam ili Roterdam. ameri imaju deset puta vise metropola od Vasingtona.
Ovako ces vecito imati situaciju da kopilad ispuszaju ispod kamena, u pecini nauce da ide za Moskvu i zaustavi se kod rodjaka u Beograd. Ili N Sad. Pa izmisljaj radna mesta, sredi placeve, stanove na fore; ja sam patriota, ja volim Srbiju, ja volim Rusiju itd.

Tu se mesetare ogromne pare, pored javnih nabavki.